Китай развивает индустрию научного приборостроения
Экономическое противостояние США и Китая обернулось разрывом глобальных цепочек поставок. Для КНР научное оборудование оказалось в зоне риска из-за недостаточного уровня развития его производства в стране. Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ изучил китайский опыт импортозамещения в этой сфере, фокусируя внимание на ключевых проблемах и вариантах их решения.
За последнее десятилетие внутренние затраты на исследования и разработки (ИР) в КНР выросли почти втрое, превысив в 2024 г. 3,6 трлн юаней (41,6 трлн руб.)1. Между тем высокая зависимость страны от импорта научного оборудования выступает значимым барьером ее дальнейшего ускоренного развития и угрозой для технологического лидерства и суверенитета. Большинство лабораторных аналитических приборов в Китае являются иностранными (83,7% в 2021 г.), также особенно заметна зависимость от поставок в страну медицинских приборов (78,1%), лазерных и ядерных (72–77%), электроизмерительных и судовых (60–65%). Эту зависимость подтверждают и данные внешней торговли: объем импорта научного оборудования в КНР в 2023 г. достиг 16,98 млрд долл. США (1,4 трлн руб.)2, тогда как экспорта — лишь 4,27 млрд долл. США (352,7 млрд руб.) (рис. 1). Доля самого Китая на мировом рынке научного оборудования в 2024 г. составила 13,5%, что выше показателя 2022 г. (12%), но все еще значительно ниже доли США (33,1% в 2024 г.).
Приборостроение в КНР эффективно развивается как на базе научно-производственных кластеров, так и в городах, выступающих центрами концентрации научного потенциала, производственных ресурсов и инновационной инфраструктуры. География китайского научного приборостроения отличается четкой специализацией (табл. 1).
Деятельность флагманских зон в Китае способствует ускоренному внедрению результатов исследований в производство научного оборудования, в том числе на основе запросов промышленных организаций. В 2024 г. 50 крупнейших компаний вложили в исследования, связанные с созданием научного оборудования, рекордные 17,7 млрд юаней (204,5 млрд руб.). Пекинский научный городок Хуайжоу в 2023 г. инвестировал более 120 млн юаней (1,4 млрд руб.) в разработку научных приборов нового поколения. Шанхайские производители занимают лидирующие позиции на национальном рынке электрохимических приборов, обеспечивая более 60% продаж, включая критически важное для экологического мониторинга оборудование, такое как онлайн-анализаторы качества воды, измерители химического потребления кислорода и детекторы тяжелых металлов. Провинция Гуандун сосредотачивается на развитии промышленных автоматизированных систем и современных электронных устройств, используя передовые сенсорные технологии, искусственный интеллект и точные методы измерения. В дальнейших планах — создание глобально конкурентоспособного кластера в регионе Большого залива Гуандун — Гонконг — Макао. Новый хаб будет использовать уникальные преимущества ключевых городов региона: инновационный потенциал Шэньчжэня, торговые и логистические возможности Гуанчжоу, а также мощные производственные цепочки в Дунгуане, Фошане и других промышленных центрах провинции.
Финансовые стимулы для производителей научного оборудования
Для производителей научного оборудования в Китае предусмотрены меры финансовой поддержки в рамках разнообразных программ (преимущественно региональных), направленных на стимулирование разработки и производства научных приборов (табл. 2).
В Пекине компании могут получить гранты до 30 млн юаней (346,6 млн руб.) на проекты, соответствующие стратегическим приоритетам развития мегаполиса и страны, при условии обязательного патентования результатов. Параллельно власти столицы на условиях софинансирования активно поддерживают инфраструктурные инициативы, включая строительство специализированных инкубаторов и испытательных центров.
Также в научном городке Хуайжоу (г. Пекин) действует программа поддержки инновационного развития научных приборов и сенсорной промышленности, покрывающая до 30% (но не более 5 млн юаней (57,8 млн руб.)) расходов предприятий на ИР для проектов, получивших международное признание или достигших передового уровня в масштабах страны. Помимо этого, государство компенсирует организациям до 500 тыс. юаней (5,8 млн руб.) за предоставление услуг технологического характера3 внутри научного городка и до 50 тыс. юаней (577,7 тыс. руб.) — за аналогичные работы за его пределами. Отдельные выплаты предусмотрены для производителей, выходящих на глобальный рынок: до 200 тыс. юаней (2,3 млн руб.) за первые международные заказы, награды или участие в международных отраслевых выставках и форумах, а также до 100 тыс. юаней (1,2 млн руб.) — за получение зарубежных международных патентов.
Шанхай предоставляет целевые гранты до 5 млн юаней (57,8 млн руб.) на разработку научных приборов, таких как спектрометры и хроматографы, при обязательном 100%-м софинансировании со стороны организаций. Вместе с тем для финансируемых городом закупок дорогостоящего оборудования введена система обязательного согласования, направленная на предотвращение избыточных и дублирующих закупок и повышения эффективности расходования бюджетных средств. Она, в частности, предусматривает предварительную оценку потребности в приобретении приборов стоимостью от 500 тыс. юаней (5,8 млн руб.) с учетом доступности аналогичного оборудования в регионе и планов по его совместному использованию.
В провинциях Хунань и Шаньдун поддержка более специфицирована и ориентирована на повышение доступности научной инфраструктуры для пользователей. Например, в Хунани учреждения могут рассчитывать на доплату от государства в объеме до 10% от суммы средств, полученных за предоставление открытого доступа к оборудованию, но не более 2 млн юаней (23,1 млн руб.) в год. В Шаньдуне действует система инновационных ваучеров, покрывающих до 60% затрат на использование приборов, включая случаи, когда предприятия вынуждены обращаться за оборудованием за пределами провинции.
Для ускорения развития критически важных отраслей власти КНР внедряют систему субсидий и налоговых послаблений. Так, Фонд естественных наук Китая с 2011 г. проводит конкурс в области разработки крупных научных приборов. В 2024 г. поддержку получили Университет Ланьчжоу (7,62 млн юаней (88,1 млн руб.)), Сианьский технологический университет (8,23 млн юаней (95,1 млн руб.)), Чунцинский медицинский университет (80,3 млн юаней (927,9 млн руб.)) и Уханьский институт физического воспитания (7,1 млн юаней (82 млн руб.)). Цикл исследований по этим проектам составляет до пяти лет.
Важным стимулом для перехода на отечественное оборудование стала программа возмещения НДС. С 2023 г. научные учреждения, закупающие китайские приборы и оборудование, могут вернуть полную сумму налога. Например, в 2023 г. 18 научно-исследовательских учреждений в Чунцине воспользовались этой мерой и получили в общей сложности 45,94 млн юаней (530,8 млн руб.) налоговых возмещений, что на 52% больше, чем в предыдущем году. Изначально эта мера должна была действовать до 2024 г., но ее продлили до конца 2027 г., что подтверждает долгосрочную стратегию импортозамещения.
Нематериальные формы поощрения
Китайское общество приборостроения в марте 2001 г. учредило почетную национальную награду для создателей научного и высокотехнологичного оборудования (China Instrument Society Science and Technology Award), которая официально зарегистрирована в системе государственных научно-технических премий КНР. Хотя денежное вознаграждение не предусмотрено, получение такой награды существенно повышает профессиональный статус лауреата, способствует его карьерному росту и расширяет перспективы выдвижения на престижные государственные научно-технические премии КНР.
В конкурсе могут участвовать проекты по следующим ключевым направлениям приборостроения и измерительных технологий: высокоточные методы измерений и метрология, разработка сенсоров и датчиков нового поколения, системы автоматизации и управления технологическими процессами, электронные и оптико-электронные измерительные приборы, технологии биомедицинской диагностики и анализа, перспективные междисциплинарные разработки.
Особое внимание уделяется не только фундаментальным исследованиям, но и практической реализации их результатов — от проектирования до внедрения готовых решений. В числе оцениваемых достижений рассматриваются инновационные материалы, ключевые компоненты приборов, специализированное программное обеспечение, а также отраслевые стандарты и нормативы.
Награду вручают в четырех основных категориях:
- научно-технический прогресс (в этой категории могут быть награждены коллективы (до 15 участников) или компании (до 10 организаций));
- технологическое изобретение (до шести ученых);
- молодежная премия (для ученых в возрасте до 40 лет, добившихся значимых результатов);
- международное научно-техническое сотрудничество.
Со временем эта награда стала не просто почетным знаком отличия, а важным инструментом формирования профессиональной репутации и карьерного лифта в сфере научного приборостроения Китая. Влияние данной меры для развития отрасли неуклонно возрастает, а выдвинутые обществом проекты неоднократно удостаивались и других государственных наград.
Комментарий
Михаил Гершман
директор Центра научно-технической, инновационной и информационной политики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
Современная политика Китая нацелена на обеспечение научно-технологического лидерства по всем направлениям. Создание собственного исследовательского оборудования пока не стало его стратегическим преимуществом, однако власти КНР активно стимулируют разработчиков и производителей научных приборов посредством финансовых (субсидии, налоговые льготы) и нефинансовых (национальные премии) инструментов. Россия движется по схожему пути, обновляя приборную базу ведущих отечественных научных организаций и университетов, а также поддерживая производителей научного оборудования. В этом контексте опыт Китая по комплексной поддержке этой отрасли может быть весьма полезен.
Источники: нормативно-правовые акты, официальные доклады и веб-сайты органов власти и организаций КНР; результаты проекта в соответствии с утвержденным перечнем тем работ научно-методического обеспечения, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ на 2025 год.
Материал подготовила Инга Иванова
Предыдущий выпуск серии «Наука, технологии, инновации»: «Источники финансирования российской науки: бизнес наращивает инвестиции»
См. также: